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政务公开  
领导讲话
巴州林业局周江局长在全州林业有害生物防治工作专题研讨会上的讲话
更新时间:2013-11-18 17:10:03 浏览次数:1166次

   巴州林业局局长:周江

这次有害生物防治工作专题研讨会的主要目的是研究把握新形势下我州林业尤其是特色林果业有害生物防控面临的形势,破解林业有害生物防控工作难题,创新林业有害生物防控工作新模式,切实加强林业有害生物防控体系建设,为自治州林业生态建设和林果业的持续高效健康发展助力。一句话就是让大家认清形势、理清思路、坚定信心、明确方向。

下面我就进一步加强林业有害生物防控工作讲几点意见。

一、目前我州林业有害生物防控工作面临的形势

我州的森林资源,特别是人工林,多数处于亚健康或不健康状态,正面临着病虫害和外来物种入侵双重威胁。在森林资源快速增加的同时,必须充分重视森林质量、森林健康,否则我们将要为此付出惨重的代价。目前巴州林业有害生物防控形势可以说是压力与机遇并存。巴州近年接连发生的重大林业有害生物疫情,引起了各界的高度重视,林业有害生物防治工作真正摆上了各级政府的议事日程。各县市林业部门既要充分认识当前巴州林业有害生物防控的复杂性和艰巨性,更要能认识到发展的机遇,树立信心应对出现的复杂局面。

随着气候变暖,灾害性天气频发,地区间经贸物流频繁,林业有害生物传播趋势加剧,当前我州林业有害生物防控工作面临的形势严峻。现在巴州是全疆林业有害生物危害发生种类最多的地区。正如林业厅英胜副厅长所讲:别人没有的你们有了,别人有的你们全都有。特别是重大林业有害生物枣树一号病和黄斑星天牛在我州均有疫情发生。在林果业上,枣树一号病疫情不仅对我州而且将影响到全自治区林果产业健康发展,杏小蠹虫、蚧壳虫等林果害虫危害也尚未得到全面控制;在平原人工林区,目前还在我州焉耆盆地大面积危害的黄斑星天牛疫情危害尚未解除,而且黄斑星天牛对胡杨树已经有危害,成为农区人工林健康生长及发展的心腹之患,疫情一旦翻过塔什店库鲁克塔格山进入到库尔勒乃至南疆,进入南疆各族人民赖以生存的生物屏障-广袤的天然胡杨林区和多年辛苦构建的人工林体系,那将是不可想象的严重后果;在天然荒漠林区,还有春尺蠖等爆发性食叶害虫连年猖獗危害,严重影响了森林生态安全。这些都为我们林业工作敲响了警钟,森防工作在维护森林生态安全、促进林果产业健康发展方面地位和作用日益凸现,工作责任重大,使命艰巨。

近年来,在各级党委、政府的高度重视和全州林业广大干部职工的共同努力下,我州林业有害生物防控工作认真贯彻落实“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林业有害生物防治方针,不断加大了林业有害生物防控工作。特别是近年来,在自治区的大力支持下, 重点加大了特色林果有害生物防控体系建设力度,2007年—2009年间林果有害生物防控体系建设的直接投入达1081万元,利用这些投资州县森防机构配备了检疫交通车辆、防治大中型机械设备、预测预报调查工具等装备,大大改善了工作条件,提高了应对林业有害灾害的综合防控能力。多年的林业植物检疫工作成效斐然,黄斑星天牛自和静县发现以来,虽说扩展了范围,给林业生产带来了相当大的危害,但这些年的森检、防控工作的作用是不容低估的,如果不加强检疫工作,黄斑星天牛的分布范围和危害程度要比现在大得多。在上月自治区召开的全疆森防站长培训班中林业厅英胜副厅长透露:今年我区林业将发生重大变化,各界将对有害生物防治越来越重视,特别是围绕林果业提质增效,每个环节都离不开有害生物防治技术环节,今后要整合各地现有的林业力量,把林业有害生物防控作为当前林业工作的重中之重来抓。这就给我们的森防部门带来了很多新的课题,任务和责任,同时也带来了新的发展机遇。这要求我们尽快转变观念,要对本地区的林业有害生物防治工作有清醒的认识,认真理清工作思路,确定工作重点,增强全局意识,创造性的开展工作。

二、我州森防工作目前存在的主要问题

(一)对林业有害生物防控工作认识还不到位

一些县市对林果有害生物防治工作的重要性、危害性、复杂性、系统性和长期性认识不足,在抓防治工作中没有全面贯彻“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,工作安排部署缺乏前瞻性、系统性、连续性和长期性。突出表现为:机构不健全。技术力量薄弱,队伍不稳定。森防机构编制少,人员特别是基层人员配置严重不足。各县市森防站人员编制及在岗人数多在2-4人,林果业重点发展区域的若羌县、轮台县、且末县森防站编制人数仅1—2人。现有人员专业结构不合理、整体专业技术水平还较低,在乡、村基层基本没有专职人员从事林业有害生物防治工作。特别是基层林业生物灾害监测人员严重不足,队伍不稳定,业务素质有待于进一步提高。森防站现有人员经常被抽调去进行其它工作,乡镇林业工作站没有能力承担监测任务,林业生物灾害监测预报工作得不到必要的保证。对于外来林业有害生物和突发性林业有害生物不能及时监测到位,往往造成灾后报告的被动局面。人员是干好工作的关键,特别是森防工作技术性要求较强,更需要高素质的人才。

)家底不清,心中无数的局面普遍存在

由于监测技术水平及人员素质制约,测报调查工作质量不高,监测预报手段相对滞后,林业有害生物普查普遍流于形式,基础研究薄弱,再加上认识不到位,领导不重视,导致林业有害生物防治欠缺基础数据,家底不清,心中无数。在此,我想向在座的各县市局长、书记们提几个问题:你所在县林业发展的实际情况掌握有多少?林果业的状况清楚吗?产量、面积、分布状况以及合理化布局等等局长清楚吗?自治区林果有害生物防控体系建设的直接投入达1081万元,在你们县用在了哪,设备是否锁在库房睡大觉,发挥着怎么样的作用?一会请各县市好好给大家讲清楚。作为局长书记,你对组织开展好本辖区森防工作心中有数吗?你知晓多少国家有关林业有害生物防治工作方针政策、法律法规,是否熟练掌握本地区主要林业有害生物分布情况,发生动态,主要病虫态特征及生治史等信息?你不懂业务,不掌握工作流程和基本规范,怎样去为县领导做好参谋作用,怎样才能科学地制定方案?针对去年发生的枣树一号病疫情,就这一个树种、一个虫,各县上报数据一天一个样,基础这么差,又何谈科学防控?胡杨林区春尺蠖、黄斑星天牛、杏树小蠹虫等防治工作都已开展了很多年了,县上连一张像样的主要病虫害分布图都没有,又怎样去安排下一步的项目和建设?各县市局长书记一定要认识到林业有害生物防治与林业发展的速度是远远脱节的,要认识到林业有害生物防治不只是森防站的事,森防站只是你的一个执行部门,局长书记要做到心中有数,做个明白当家人。

)重除治轻预防

面对如此严峻的形势,如何及时准确的对林业有害生物进行预测,做到早发现、早预防、早除治,控制有害生物危害,减轻灾害损失的有效途径,是我们各县市当前生产防治中急需解决的重大技术课题。已建的自治区级林果测报点及监测点由于监测技术水平及人员素质制约,测报调查工作质量不高;监测预报手段相对滞后,随着科技的发展,新技术、新方法不断出现,林业生物灾害监测预报手段也需要不断提高技术含量。特别是鼠兔害、钻蛀性害虫等有害生物监测,仍然采用传统的人工调查,监测技术相对落后。检疫御灾体系方面,受检测技术手段落后及检疫执法力量薄弱影响,无法长期实施职责范围内检疫,疫情传播扩散隐患突出;目前还有相当数量的危险性林业有害生物在不断地扩散蔓延。造成这种局面的原因从客观上来说是交通运输和人为活动的加剧,从主观上来说是控制力度不够。

)对林业有害生物防治宣传不够

对林业有害生物防治宣传工作在有些县市是空白。林业部门在进行有害生物防治时公众不知道这些人是干什么的,为什么干。“谁经营、谁受益、谁防治、谁投入”的责任制度落实不到位,社会参与程度不高。由于公众对林业有害生物灾害的危害性、防治的重要性认识不足,公众认知程度不高、支持力度不大,林业生物灾害防治难以形成群防群治的工作局面。表现在调运植物及其产品时不能主动报检,致使很多携带有危险性林业有害生物的植物及其产品不能实施有效的检疫。公众在林业生物灾害预防工作缺乏必要的参与和支持,未形成市场化机制。只有在重大林业有害生物灾害大发生时,才引起疫区公众的注意,但还不一定积极参与,还是采取从上到下层层“行政动员” 、“政治动员”,以 “仓促应战”形式应对灾害事件,致使反应速度相对滞后,应对成本提高,治理效果也往往不够理想。

(五)依法防治意识不强

目前林业有害生物防控体系还不健全,依法防治工作没有完全落到实处。林业有害生物防治执法工作在一定程度上存在思想保守、方法简单、手段落后、处罚不严、执行不力等问题,大多数还停留在“收费”的初级管理水平上,有的对一些违法违纪行为检查力度不够。执法人员兼职现象也普遍存在,疲于应付,很难深入开展。现有的执法人员未经专门的法律培训,执法素质不高,不敢执法、随意执法的现象还很普遍,重案情轻程序问题比较突出。这些现象的存在,很大程度上影响了执法形象和执法工作的有序推进。

(六)防治技术手段落后

防治减灾体系方面,对杏树小蠹虫、黄斑星天牛、枣树一号病等主要林业有害生物缺乏高效易行的防控技术,应急防控基础设施建设和物资储备处于空白,应急处置能力低下;科技支撑保障体系尚未完全形成,基础研究薄弱,科技成果没有真正解决制约发展的关键性技术难题,标准化进程需要进一步加快,导致防治工作规范性差、随意性大、技术水平和防治成效不高。

我州林业有害生物严重发生危害的严峻形势和工作中存在的问题,迫切要求我们增强紧迫感和责任感,高度重视和切实加强林业有害生物防控工作。

三、以科学发展观指导我州林业有害生物防控工作

用科学发展观指导林业有害生物防治工作,必须深入领会科学发展观的精髓,遵循林业有害生物发生发展的规律,以科学的态度和方法分析解决防治工作中的各种问题,围绕巴州林业建设的重点,突出重大危险性林业有害生物灾害、主要造林树种生物灾害和重点生态区域生物灾害的防治,依靠科技进步,倡导绿色防治、无公害防治,推行节能型和环境友好型防治,促进人与自然和谐发展。具体来说,需要我们做好以下几方面的工作:

(一)培养和造就一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的林业有害生物防治队伍

任何工作都离不开人。森防工作更需要高素质的人材。健全防治管理机构是各县市亟待解决的问题。要尽快整合各县市现有的林业力量,各县市林业局局长可以根据工作重点把优秀的人和力量调配到森防上。重点公益林招了很多人,从中可以选拔些优秀的大学生充实森防队伍,不要等编制,增加编制还有过程。会议后给你们一个月时间,整合全局力量,小县配到6人以上,大县配到10人以上,报州森防站备案,随时进行检查,是否到位,人员素质怎么样,是否懂森防。坚持以人为本的思想,把提高测报人员技术业务素质作为测报工作的根本来抓,加强岗位培训。森防工作是一项技术性强、涉及相关知识面宽的工作。“打铁必先自身硬”,各位局长、书记、站长们,你们也要努力学习,尽快提升履行职责的综合能力。只有你们熟悉业务,才能科学地制定方案,才能为领导当好参谋作用。对有些县市森防站的个人素质不高,业务能力较差,又不加强学习,不适应新形势下森防工作要求的坚决予以调整,特别是森防站站长。能者上。培养和激发森防人员的事业心、责任感、自豪感,良好的职业道德和扎实的工作作风,抓紧钻研业务、提高管理和专业理论水平。切实提高工作成效,落实各项责任到人。加强廉洁自律教育,依法行政,文明执法,养成良好的习惯,形成良好的风气,树立良好的形象。

(二)测报工作

巴州林业有害生物种类繁多,尤其是突发性、重大害虫发生频繁,危害严重。针对这一情况,我们今后要把监测预报作为先导,从抓基础建设入手,逐步将测报工作引向规范化、制度化、科学化的轨道。防病治病。防应重于治。“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”方针,把“预防”放在十分重要的位置。实践表明,某种灾害一旦发生,要完全挽回损失几乎是不可能的,要减少损失程度也是相当困难的。从灾害防治的成本效益和工作绩效分析,做好预防是灾害防治最为经济和有效的措施。今后各县市要推动改变过去重培育轻保护,重除治轻预防的管理方式, 实现从被动救灾到主动控灾的根本性转变。还要加强对现有测报站点的管理,规范工作,争取在测报时效性、测报质量上有明显提高。今年要高质量完成林果有害生物普查工作,林业有害生物普查要与林果基地档案建设相结合,只有紧密联系生产实际,才能更好地指导和服务于生产。经过主动争取,我州有吐尔其斯坦叶螨、梨小食心虫、苹果蠹蛾三种主要常发性和突发性林业有害生物被自治区森防总站确定为测报验证试点,希望有关承担单位按照具体规范要求高质量的完成。

(三)检疫工作

森检工作可以用一句话来概括,那就是“既不引灾入境,也不染灾于人”。要加强对外来有害生物的防范工作。巴州黄斑星天牛和枣树一号病疫情已给当地的林业生产和生态建设造成了极大的损失。在防控好现有的重大林业有害生物的同时,怎样采取有效的防控措施,防止新的重大外来有害生物的入侵和危害将是我们在座的各位认真思考的重要问题。针对发生的重大林业有害生物危害,要强化职能意识,强化检疫执法行动,防范疫情人为传播扩散。加强林木产品、苗木、果品、花卉等应检对象的调运检疫、产地检疫,严格引种审批制度,深入贯彻落实检疫登记证报检及跨县调运检疫要求书审批制度,强化引进林业种苗隔离试种和检疫监管,确保不发生外来有害生物疫情调运传播。要理直气壮地加大检疫执法力度。“有为才有位”,只有自己较好的履行好了赋予的职责,地位和作用才会得以提升,重要性得以认可,同时必将促进其他方面工作的开展。根据林业生产的特点,组织森防、林业公安、林政资源、种苗等相关部门及县市之间联合执法。今年林业厅拟在南北疆各选择一个有积极性又有条件的地州,开展全疆检疫执法专项行动试点,安排必要的资金支持。经过我们积极主动争取,森防总站已确定把巴州作为南疆片试点。现正在编制实施方案。计划针对冬季黄斑星天牛疫区疫木处理以及疫区木材市场,联合北四县与库尔勒市森防部门与林业公安、林政资源、交通运政、工商等部门开展联合专项执法,严厉打击偷采偷运疫木的现象;造林季节组织各县市森防部门与林业公安、林政资源、种苗、交通路政、工商等部门开展道路联合检疫执法专项行动;在梨果、枣果采摘调运频繁期,组织库尔勒市、若羌县、且末县等森防站与林业公安、交通运政、工商等部门在道路和果品流通市场开展枣树一号病等专项联合检疫执法行动。要注意依法行政,公正执法,文明执法。要保持工作中的廉洁自律。时刻要有清醒的认识,要有冷静的头脑。只有这样,才能使别人真正尊重你,才能用你的正气去影响别人,才能硬起来。

(四)防控工作

首要任务是加强对黄斑星天牛和枣树一号病的防控力度,达到不再扩张,逐渐拔除的目标。各县市要认真谋划推动林业防治能力建设,大力推行生物防治和无公害防治。积极推动培育社会化防治力量。逐步完善防治作业管理制,进一步向市场化方向推进。自治区森防总站今年拟在全疆开展林果有害生物防治服务队试点工作,在每个地州拟安排1个林果有害生物防治服务队试点项目。经积极与森防总站有关领导沟通,我州获得了全疆唯一的林业有害生物防治专业化公司试点资格,厅里将安排资金、物资、项目,扶持三年,逐步推向市场。各县市林业局应积极配合,提供必要的扶持,借助该公司来推动、培育当地的社会化防治力量的建设。经过积极争取,我州还获批了黄斑星天牛、枣树一号病、杏树小蠹虫、梨小食心虫四个有害生物的防治试点项目。林业厅将安排资金和防治设备,予以支持。

(五)技术培训工作

基层森防队伍组建和培训是林业有害生物防控工作的重要环节。培训工作关系到森防检疫员尽快提升素质及防治成效。按照由点到面,循序渐进的原则,优先安排林果主产乡镇和重大林业有害生物发生疫情的乡镇森防人员。将以课堂讲授、现场示范、技术比武、专家咨询、重点指导等多种形式相结合,适时召开现场会,并发放教材、防治指导手册,根据不同时期防治重点,来提高培训效果。各县市林业局也要利用单位集中学习时间,组织县市林业局干部职工,进行新形势下森防相关知识的学习,以尽快更新知识,让大家了解森防,认识森防,支持森防。

(六)宣传工作

要加强林业有害生物防控社会宣传,提高全社会对林业有害生物防治工作重要性的认识,让公众了解林业有害生物的危害性、防治知识和防控政策,增强认知程度,参与意识,以求得社会理解,减轻工作难度,形成联防联控的格局。同时我们也要学会注重对自己的宣传,要学会“六分干四分宣传”。我们将在3月开展林业有害生物防治宣传月活动。还将通过适时召开新闻发布会等形式广泛宣传。今年林业厅森防总站将根据各地州的积极性安排资金在全疆建立几个地区森防网。我们将积极争取,尽快建立巴州森防网络平台。该网站定位于信息报送、业务交流、知识传播和综合服务。开通虫情动态及预报文字信息直报功能,完善信息上报类型和渠道,为及时掌握巴州主要林业生物灾害发生动态,做出区域趋势预报分析提供服务,为森防从业人员及广大林农提供一个方便快捷的信息服务及交流信息共享平台。通过该平台的建设和不断完善,最终实现对巴州林业生物灾害的远程查询和鉴定。今后继续鼓励森防人员报送信息,撰写科学论文,推行报送信息奖励制度。

(七)项目管理工作

今年项目管理工作的重点之一是要推动协调相关部门,加快新疆若羌依吞布拉克联合检疫检查站的年度建设任务,以确保今年完工启用。自治区飞防项目今年没有安排,但因为前两年安排给我们的任务未完成,造成了很不好的影响,我们要主动弥补这方面的不足,这也得到了森防总站和厅领导的认同。涉及到的相关县市,要认真谋划,总结经验,由州森防站牵头,共同拿出切实可行的实施方案,务必搞好飞防项目;项目资金的使用和管理严格按照纪律办理,要加强自治区投入的1000多万森防设备使用的监管力度,不得出现防控体系建设资金和配置设备被截留、挪用、挤占现象发生,确保防控设备发挥效用。各县市要认真清理,制定切实的运营管理办法,我们随时将进行抽查,今后的物资发放、资金安排将与检查结果挂钩。要做到林果防控体系建设配置防控设备保养良好,用不上的进行封存,在全州范围内进行交流,在防止资产流失的同时将防治设备设施与市场化经营机制相结合;积极主动争取项目,组织实施好、管理好项目。

(八)档案管理工作

现在的各项工作要求越来越规范,要特别重视档案管理工作。高质量完成林果有害生物普查工作,林业有害生物普查要与林果基地档案建设相结合,在今年抓出成效,改变家底不清,心中无数的局面。同时,建立林业生物灾害基础数据库。完善建立相关的专业档案,积极整理相关技术因子数据,采集、制作和妥善保管好重大林业有害生物标本和测报对象生活史标本。

同志们,林业新形势下,我州林业有害生物防控工作当前和今后一个时期内形势严峻,任务和责任重大,同时大家也要看到新的发展机遇。通过此次专题会,局长书记们要把林业有害生物防治作为工作重中之重来抓。我们务必要站在讲政治的高度,以科学发展观为指导,切实组织好本地区的林业有害生物防治工作。让我们视压力为动力,变压力为机遇,创新思维,尽职尽责,大胆实践,扎实工作,为保护好巴州林业所取得的成果,促进巴州林业又好又快科学发展而努力奋斗!

最后,祝大家工作顺利,身体健康,合家欢乐!

上一条:马成副州长在2010年自治州林业工作会议上的讲话
下一条:没有了!
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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