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领导讲话
自治区林业厅艾则孜·克尤木厅长在自治区林业有害生物防控工作会议上的讲话
更新时间:2014-2-26 11:59:33 浏览次数:884次
   

艾则孜·克尤木

(2014年1月7日)

 

同志们:

这次会议是在全区深入学习贯彻党的十八届三中全会、自治区八届六次全会、自治区经济工作会议精神,全面深化改革,大力推进生态文明建设重要时期召开的一次全疆性林业有害生物防控工作会议。同时也是我们总结经验,查找不足,提出解决问题的办法,奋力推动全区林业有害生物防控工作再上新台阶的重要会议。林业厅党委对自治区有害生物防控工作非常重视,我代表林业厅党委对这次会议的召开表示热烈祝贺,并向来自林业有害生物防控第一线的各位会议代表表示崇高的敬意。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识林业有害生物防控工作的重大意义

林业有害生物是森林资源的大敌,既有自然灾害的普遍属性,还具有生物灾害的特殊性、复杂性、长期性和艰巨性。过去新疆没有的病虫害现在也有了,只是面积得到了控制,还没有造成大的危害。林业有害生物防控事关森林资源安全和生态安全,事关食品安全和人民生命财产安全,既是生态问题,也是民生问题;既是工作职责,也是政治任务。我们必须从全局和战略的高度,深刻认识林业有害生物防控的极端重要性,切实增强工作责任感和使命感。

(一)加强林业有害生物防控是落实林业“双增”目标、维护生态安全的现实需要。国家“十二五”规划将森林覆盖率和森林蓄积量确定为两大约束性指标,如期实现“双增”目标成为林业建设的中心任务。我区森林资源树种单一,林分结构简单,抵御自然灾害的能力相对较弱,林业有害生物多发频发,全区现有林业有害生物2800余种,年均发生面积近2000万亩,每年造成的经济损失超过5亿元。随着全球气候变暖的影响,我区林业有害生物危害呈加剧趋势,如果得不到有效遏制,不仅影响到“双增”目标的如期实现,也极大地影响着我区森林资源安全和生态安全。

(二)加强林业有害生物防控是维护森林食品安全和人民生命安全的根本保证。“民以食为天、食以安为先”。食品安全已成为关系人民群众身体健康和生命安全的重大问题。随着人们生活水平的不断提高,森林食品越来越受到人们的青睐,在餐桌上的份额也越来越大。当前,我区特色林果有害生物防控工作正处在传统防治向生物防治、无公害防治转型的过渡时期,一些地方的果农使用化学农药的现象仍然存在,农药残留问题仍然不能忽视。为此,我们必须转变防控方式,改进防控技术,从源头上消除果品安全隐患,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。在全国农村工作会议上,习总书记将农产品质量安全提高到关系党的执政能力的高度。安全的农产品是生产出来的,不是加工出来的,要从生产的源头保证农产品的安全,要加大农药等投入品的管理,要把安全的果品提供给社会。

(三)加强林业有害生物防控是应对贸易壁垒和维护经济安全的重大举措。当前,国际贸易纷争此起彼伏。一方面,利用有害生物传播危害特性设置贸易壁垒,因其目的的合理性、形式的灵活性、技术的复杂性、影响的隐蔽性等特点,已成为各国普遍采取的手段之一。另一方面,林业是受外来有害生物入侵最为严重的领域,全国林业外来有害生物每年造成的直接经济损失高达880亿元以上。加强林业有害生物防控,特别是搞好检疫执法工作,已成为应对贸易壁垒,促进我区林产品流通,维护我区经济贸易安全的重大举措。

(四)加强林业有害生物防控是促进农民致富增收和全面建成小康社会的有效手段。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标。全面建成小康社会的重点在农民,难点也在农民。“小康不小康,关键看老乡”,“小康不小康,还要看南疆”。林业作为劳动密集型产业,是农民最容易、最直接、最可靠的就业方式之一。2013年,我区果品总产量达800万吨,产值预计突破380亿元,农民人均林果纯收入超过1100元,发展较早的地州、县市,林果业收入已占农民人均收入的50%以上。可以说,新疆林果业已成为优化农村产业结构的重点、加速农村经济发展的热点、促进农民持续增收的亮点、推进林业跨越式发展和农村长治久安的着力点。因此,加强林业有害生物防控,是促进农民致富增收和全面建成小康社会的有效手段。

二、充分把握林业有害生物防控工作的发展机遇

(一)党中央国务院高度重视生态文明建设。党的十八大从中华民族生存发展的战略高度,将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局,成为全党全国各族人民的行动纲领和奋斗目标。十八届三中全会进一步提出建设生态文明,必须建立系统完备的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度。这里提出的4项制度与我们林业有害生物防控工作息息相关。大家可以对照,我们防控工作中的源头监管制度、林业经营主体责任制度、责任追溯制度、综合治理制度,与上述4项制度紧密关联,在建立系统完备的生态文明制度体系过程中,我们林业有害生物防控工作将大有所为、大有作为。

(二)自治区适时提出“环保优先、生态立区”战略。自治区第八次党代会把“环保优先、生态立区”列为全区经济发展的首要任务,并明确提出“四个坚决保护”和“积极推进天山、阿尔泰山天然林保护和平原绿化、保护荒漠植被三大生态工程”。除了要求在经济建设、资源开发中尽可能少的破坏我们的森林、冰川、河流、湖泊、湿地、植被、绿洲、草原资源,还要求我们要保护好这些生态资源,使之充满勃勃生机。我们林业有害生物防控工作必须承担保驾护航的作用。

(三)林业有害生物防控工作能力明显提升。经过多年的实践与发展,我们防控战线初步具备了“能打仗、打胜仗”的能力,并总结出防控工作必须坚持属地管理和政府主导,必须坚持部门协作和联防联治,必须坚持预防为主和科学治理,必须坚持依法监管和强化服务,必须坚持机制创新和科技进步等宝贵经验。近几年,特色林果有害生物防控体系建设初见成效,监测预警、检疫御灾、防治减灾能力明显提升。加之近两年来,各地认真贯彻落实《关于加强林业有害生物防控工作的意见》(新政发〔2010〕126号),全区森防检疫机构也得到明显加强,全区林业有害生物防控能力得到大大提升。

三、充分认清我区林业有害生物防控面临的新形势新任务

近年来,自治区高度重视以林果业有害生物防控为主的防控体系建设,各地州也加大工作力度,确实取得了令人瞩目的建设成绩。但是,全疆林业有害生物防控总体形势却不容乐观。从不同地理区域来看,南疆林果有害生物占据主体,并且有与荒漠植被和绿洲外围天然林、人工生态林互相传播扩散的趋势;北疆人工生态林蛀干类害虫有扩大危害趋势,山区天然林及野果林遭受外来有害生物入侵危害加重、潜在威胁加大,林果病害受气候影响有逐年加重趋势;从不同森林类型来看,山区天然林因经济建设、旅游开发、人员增多等因素,而引发林木生物灾害的威胁不可忽视;平原荒漠林、河谷次生林本土有害生物发生受自然气候条件影响、极易局部爆发成灾,外来有害生物威胁巨大,荒漠林鼠害普遍发生。加上农业有害生物与林业有害生物交叉传播,大棚蔬菜、设施林业为林业有害生物提供了栖息地,加大了防治难度。同时,城市绿化快速发展,大量调运苗木、花卉,增加了外来有害生物的入侵风险。专家预测,近几年我区林业有害生物将进入新的高发期,发生危害形势将更加严峻复杂。

面对新形势新任务,各地要切实加强领导、提高认识,尽快将这次会议精神向当地党委、政府做专题汇报,争取政府领导的进一步关心和支持,真正把林业有害生物防控摆上重要议事日程,确保认识到位、责任到位、政策到位、工作到位、资金到位。按照“守土有责”的要求,认真落实各级人民政府在林业有害生物防控中的责任。认真落实好预防为主的防控策略,在新造林工作中,要以培育健康森林为目标,以营林措施为基础,以生物防治为主导,把有害生物防控落实到育苗、造林、抚育和栽培管理生产全过程,大力营造混交林,科学配置造林绿化树种,推广良种壮苗和抗性树(品)种,不断提高森林抵御生物灾害的能力,实现有害生物可持续控制。

同志们,林业有害生物防控作为推进生态文明建设的重要保障工作,既迎来了十分难得的发展机遇期,同时也面临更加艰巨的挑战,将承担更多更重的防控任务,森防战线的同志们要肩负起保护好森林资源、保护好生态环境的神圣职责和光荣使命,要在自治区党委、政府的正确领导下,在厅党委的统一带领下,以十八大精神为指导,按照这次会议的安排部署,开拓创新、扎实工作,为全面开创森防工作新局面而努力奋斗!

再过二十多天春节就要到了,祝愿大家新春快乐、万事如意!

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